Теория:
Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ) является добровольной политической основой для содействия рациональному регулированию химических веществ на протяжении всего их жизненного цикла. Он объединяет действия всех стран, вовлекая все заинтересованные стороны: правительства, промышленность и гражданское общество.
Обрати внимание!
Основная цель Стратегического подхода международного регулирования химических веществ (далее СПМРХВ) – достичь такого регулирования химических веществ, при котором к 2020 году их использование и производство привело бы к минимизации негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
Для достижения этой цели СПМРХВ устанавливает пять вспомогательных целей:
- Уменьшение рисков
- Знания и информация
- Управление
- Создание потенциала и техническое сотрудничество
- Нелегальный международный оборот
Уменьшение рисков
Данная цель подразумевает деятельность по защите здоровья людей и окружающей среды от рисков, возникающих из-за воздействия химических веществ, и включает в себя следующее:
- Учет потребности людей и экосистем в их защите от воздействия химических веществ.
- Требования к осуществлению деятельности по уменьшению рисков открыто, комплексно, эффективно, обоснованно с научной точки зрения, что, в конечном итоге, приведет к значительному уменьшению или устранению рисков.
- Прекращение производства к 2020 году химических веществ, вызывающих необоснованные риски для здоровья человека и окружающей среды.
- Группы химических веществ, выделенные в качестве главных для проведения оценки и соответствующих исследований: - стойкие, способные к бионакоплению и токсичные вещества (СБТ);- весьма стойкие и способные к бионакоплению в очень больших количествах химические вещества;
- вещества, обладающие канцерогенными или мутагенными свойствами;
- стойкие органические загрязнители (СОЗ);
- ртуть и другие химические вещества, которые являются предметом обеспокоенности в глобальном масштабе;
- химические вещества, производимые или используемые в больших объемах;
- вещества широко используемые в виде дисперсии;
- другие химические вещества, вызывающие обеспокоенность на национальном уровне. - Предпочтительно деятельность по снижению рисков должна иметь предупредительный характер (например, предотвращение образования выбросов), а также быть направлена на развитие и продвижение экологически безопасных производств и замещение особо опасных химических веществ.
Знания и информация
В рамках данной цели подразумевается следующее:- Обеспечение достаточных знаний и информации о химических веществах и их регулировании, которые позволят надлежащим образом оценивать и регулировать химические вещества на протяжении всего их жизненного цикла;
- Обеспечение доступности информации о химических веществах для всех субъектов деятельности, включая информацию о химикатах в продуктах;
- Открытость информации, связанной со здоровьем и безопасностью человека и окружающей среды. Такая информация не должна рассматриваться как конфиденциальная, несмотря на защиту положениями законодательства и нормативно-правовыми актами коммерческой и промышленной тайны;
- Ускорение проведения научных исследований в области воздействия химических веществ на человека и окружающую среду;
- Распространение знаний и информации об экономических последствиях нерационального регулирования химических веществ.
Управление
В соответствии с целями СПМРХВ управление в области регулирования химических веществ должно осуществляться следующим образом:
- Усилия, предпринимаемые для рационального регулирования химических веществ как на международном уровне, так и на уровне государства или региона, должны иметь комплексный характер, быть открытыми и согласованными.
- Правительственные органы (министерства окружающей среды, здравоохранения, сельского хозяйства, труда, промышленности и пр.) должны разрабатывать программы рационального регулирования химических веществ и поощрять действия по их реализации.
- Должны быть усилены меры, обеспечивающие выполнение национальных законодательных и подзаконных актов в области регулирования химических веществ.
- Необходимо обеспечить сотрудничество таможенных служб разных стран, что позволило бы предотвращать нелегальный международный оборот опасных химикатов.
- Правительственные органы должны сотрудничать с частным сектором и гражданским обществом для достижения эффективного и обоснованного регулирования химических веществ.
Создание потенциала и техническое сотрудничество
В рамках данной цели имеется в виду создание необходимых условий для успешного достижения рационального регулирования химических веществ. Для этого СПМРХВ предусматривает следующее:
- Создание или повышение потенциала для обоснованного регулирования химических веществ во всех странах, прежде всего, в развивающихся и странах с переходной экономикой; развитие сотрудничества всех стран.
- Усиление партнерства и технического сотрудничества, в частности, в направлении создания экологически чистых технологий.
- Вопросы химической безопасности должны обязательно учитываться в национальных экономических и социальных стратегиях, что позволит обеспечить повышение потенциала и создания более благоприятных условий для рационального регулирования химических веществ.
- Развитые страны и международные организации должны оказывать помощь развивающимся государствам и странам с переходной экономикой в применении уже наработанных моделей рационального регулирования химических веществ.
- Для создания или повышения потенциала необходимо обеспечивать доступность информации о текущем положении дел в сфере химической безопасности.
Нелегальный международный оборот
Для предотвращения незаконного трафика опасных химических веществ СПМРХВ предусматривает следующее:
- Предпринятие странами всех возможных усилий для предотвращения незаконного оборота опасных химических веществ, включая случаи, когда эти вещества входят в состав какой-либо продукции, отходов.
- Национальные и региональные органы управления должны принимать необходимые меры для выполнения международных соглашений в области регулирования химических веществ.
- Повышение потенциала развивающихся стран и стран с переходной экономикой в области контроля за нелегальным международным оборотом химических веществ.
Принципы осуществления СПМРХВ базируются на принятых и действующих в настоящее время международных соглашениях, таких, как Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. Кроме того, СПМРХВ уделяет особое внимание основным принципам химической безопасности, в том числе: «право знать», «загрязнитель платит», «замещение» и другие.
Источники:
https://pixabay.com/en/professions-chemist-experiments-2065191/
https://pixabay.com/en/circle-colorful-cooperation-1300241/