Теория:
\(9\) декабря \(1917\) г. между Советской Россией и Германией начались мирные переговоры. Поскольку представитель Советской России Лев Троцкий отказался подписывать мирное соглашение, \(18\) февраля \(1918\) г. немецкое командование начало наступление. Немцы быстро приближались к Гомелю и Минску. Облискомзап и Совет народных комиссаров Западной области поспешно бежали в Смоленск. Власть в свои руки взял Исполком Рады Всебелорусского съезда.
\(21\) февраля \(1918\) г. Исполком Рады Всебелорусского съезда обратился к народу Беларуси с \(1\)-й Уставной грамотой, в которой объявил себя властью в крае. Исполнительной властью или правительством стал Народный секретариат во главе с И. Воронко.
Иосиф Воронко
После получения новости о подписании \(3\) марта \(1918\) г. Брестского мира, в соответствии с которым Германия и Советская Россия, не допустив к участию в переговорах представителей Беларуси, поделили между собой белорусские земли, Исполком Рады \(9\) марта \(1918\) г. принял \(2\)-ю Уставную грамоту, в которой Беларусь была объявлена Народной Республикой и определены основные принципы государственного строя, территория, права и свободы граждан, формы собственности и др.
\(18\) марта \(1918\) г. Исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР как высший законодательный орган государственной власти на территории Беларуси. Президиум Рады возглавил Я. Середа.
\(25\) марта \(1918\) г. Рада БНР приняла \(3\)-ю Уставную грамоту, которой провозглашалась независимость БНР в этнографических границах проживания белорусов. Национальными деятелями в качестве государственного флага был принят бело-красно-белый флаг. Вместе с гербом «Погоня» — гербом Великого княжества Литовского — он стал государственным символом БНР.
В условиях тяжелой внутренней и внешней ситуации Рада БНР пробовала реализовать независимость государства при помощи внешних сил, что было ее ошибкой. \(25\) апреля \(1918\) г. она направила телеграмму германскому кайзеру Вильгельму II, в которой высказывалась благодарность
за освобождение Беларуси немецкими войсками из-под тяжелого гнета чужого господствующего издевательства и анархии. Только под защитой Германской империи видит край свою добрую судьбу в будущем
— отмечалось в телеграмме. Но руководство Германии официально БНР не признало. Телеграмма кайзеру вызвала политический кризис в Раде БНР из состава которой вышли ряд организаций, а также произошел раскол в Белорусской социалистической громаде.
В полном смысле слова БНР государством не являлось. Реализация идеи создания Белорусской Народной Республики потерпела поражение по ряду причин:
- Несмотря на определенные успехи Рады БНР в развитии культуры и образования, в целом создать полноценную функционирующую систему органов власти в условиях оккупации было невозможно. На оккупированной территории Беларуси основные вопросы государственного уровня фактически решались не Радой и Народным секретариатом БНР, а германской военной администрацией.
- БНР не осуществляла своих полномочий на всей территории проживания белорусов, не имела собственной армии, органов власти на местах, финансовой и судебной системы.
- БНР не получила надлежащего международного признания. Были созданы представительсва в ряде стран: Литва, Латвия, Эстония и др. Однако Германия, Советская Россия или страны Антанты БНР не признали. Функции правительства БНР ограничивались половинчатыми полномочиями национального представительства при германской оккупационной администрации и решением под контролем немцев задач в области культуры и образования.
Доска военно-дипломатической миссии БНР в Латвии и Эстонии
Таким образом, о БНР можно говорить как о попытке создания белорусской национальной государственности на буржуазной основе. В декабре \(1918\) г. с освобождением Минска от германских войск Рада БНР вынуждена была переехать из Минска в Гродно.
Источники:
Новик, Е.К. История Беларуси, 1917 — 1945 гг.: учеб. пособие для 10-го кл. учреждений общ. сред. образования с рус. яз. обучения / Е.К. Новик ; автор метод. аппарата В.В. Гинчук ; пер. с белорус. яз. Н.Л. Стрехи. — Минск : Нар. асвета, 2012.
https://be.wikipedia.org/wiki/Беларуская_Народная_Рэспубліка